Le blog de Frédérique Heurguier, vice présidente de la région Basse Normandie

La casse continue !

fredh — Mon, 21 Dec 2009 11:33:00 GMT

Demain, dans toute la France, de nombreux salariés de l'AFPA (Association de Formation professionnelle des Adultes) manifesteront. Un grand plan stratégique est mis en oeuvre au sein de l'association en raison de la cessation de la tutelle de l'Etat et du transfert des marchés de formation professionnelle aux achats publics. Je suis intervenue en Assemblée plénière au conseil régional le 17 décembre dernier à ce sujet :

"Au moment des questions de formation professionnelle, je souhaite attirer l’attention de tous sur la situation préoccupante de l’AFPA. La région est vigilante, je le sais, à ce que le transfert et le passage de la subvention à l’achat public se passe dans les meilleures conditions. Cependant, vous l’avez dit ce matin, Monsieur le Président, les dispositifs d’accompagnement des demandeurs d’emploi et de formation doivent être mobilisés face au nombre croissant de demandeurs d’emploi. Or, pour l’AFPA, les conséquences de la cessation du soutien de la tutelle pourraient se traduire par une perte de 180 à 230 millions d’euros à l’horizon 2014. Le changement de modèle économique de l’AFPA va constituer une rupture majeure et menacer son équilibre économique. La cession du patrimoine va entraîner par exemple un alourdissement des charges énorme. Le transfert des personnels d’orientation à Pôle Emploi se passe dans des conditions déplorables, les salariés psychologues du travail sont obligés de postuler pour rester dans leur propre structure, des salariés qui ont de 20 à 30 ans d’ancienneté et qui étaient attachés à un modèle de formation humain et exceptionnel, associant psychologues et formateurs !

Ce qui se passe n’est pas digne pour les personnels. Ce qui se passe a des répercussions sur la qualité de la formation des stagiaires de la formation professionnelle. Le gel des recrutements mis en place fera peut-être faire quelques économies mais la dégradation du service rendu est en marche et va s’aggraver. Le comité central d’entreprise a lancé la procédure d’alerte et les salariés seront en grève le 22 décembre prochain.

La situation est plus que préoccupante et je tenais à ce que les membres de notre Assemblée en soient informés."

Qu'est-ce qu'être français ?

fredh — Mon, 14 Dec 2009 11:35:00 GMT

Monsieur le Sous-préfet,

Vous m’avez envoyé une invitation à participer au grand débat sur la question de l’identité nationale.

Permettez-moi de vous informer de ma réflexion par rapport à ce débat. Tout d’abord, je suis choquée par la façon dont il est organisé. En effet, la mise en scène orchestrée à cette occasion ne m’apparaît pas digne, neutre et objective. La preuve en est de la co-présidence des parlementaires qui donne une tonalité politique engagée et partiale. Il faudrait, pour qu’il y ait véritablement débat que non seulement les politiques de toutes tendances, mais aussi les historiens, les sociologues, les philosophes et experts des sciences humaines en général soient mobilisés. Les conditions dans lesquelles le débat est organisé ne permettent pas le recul nécessaire, la richesse des contributions et la pluralité d’opinions.

Ensuite, la question posée « qu’est-ce qu’être français aujourd’hui ? » et les thèmes cités sur le site Internet consacré au débat, dont beaucoup font partie d’un champ lexical particulier : immigration, burqa, communautarisme, étranger, intégration etc.., me semblent dangereux et ne vont pas dans le sens du respect de chacun et de la cohésion nationale. Je remarque aussi que les mots femme ou parité sont étrangement absents de la liste. Pourtant le symbole identitaire « féministe » des Marianne porté par la Nation aurait dû mieux inspirer ceux qui proposent le projet de loi relative à l’élection des conseillers territoriaux qui signifiera, s’il est voté, un recul historique de la place des femmes en politique dans notre pays.

Enfin, vouloir définir officiellement ce qu’est l’identité nationale ? Mais commençons d’abord par donner aux enfants et aux jeunes les moyens de s’approprier les valeurs de la République et la compréhension du monde ! Cet enjeu est fondamental. C’est un engagement à long terme d’éducation et de formation contraire aux réformes expresses non réfléchies mises en place actuellement et à la dégradation substantielle des moyens alloués à tous les secteurs de l’Education.

Pour toutes ces raisons que je rendrai publiques, je ne participerai pas au débat organisé à Avranches le 14 décembre prochain.

Je bio, tu bio, il bio..

fredh — Thu, 03 Dec 2009 22:52:00 GMT

Aujourd'hui c'était la 2ème conférence régionale de l'agriculture biologique. Au programme, conférences et ateliers. De plus en plus souvent les acteurs de la bio se retrouvent avec les représentants de l’agriculture dite conventionnelle et cela montre son intérêt grandissant pour des tas de raisons : qualité de l’eau, alimentation.. Par exemple, le conseil normand de la bio a été institué et est présidé par un membre de la chambre d’agriculture. A la Région Basse-Normandie nous accompagnons le développement des productions issues de l’agriculture biologique depuis plus de 15 ans. Depuis une dizaine d’années, les surfaces agricoles bio se sont multipliées mais nous sommes encore loin des objectifs fixés par le Grenelle de l’Environnement. Tous les efforts déjà effectués ont trouvé un cadre général dynamique qui a permis une réelle avancée entre 2008 et 2009, notamment dans les conversions enregistrées, ainsi que dans les investissements matériels nécessaires à la mise en œuvre du cahier des charges AB.

L’agriculture biologique est inscrite comme l’une des priorités de la politique agricole régionale 2007-2013, avec en moyenne 1 million d’euros par an. Nous voulons fédérer les différents acteurs concernés autour des 3 objectifs suivants :

- le premier est de développer la production en mobilisant de nouveaux producteurs pour une conversion, ou une installation, en agriculture biologique, en n’oubliant pas les lycées agricoles ;

- le deuxième est de structurer les filières pour faciliter l’accès au marché des productions régionales ;

- le troisième est de promouvoir et communiquer auprès du grand public et de la restauration hors domicile (RHD), pour une pérennisation de l’accès au marché de ces productions.

Nous avons mis en place notamment un soutien aux actions collectives d’animation, de structuration et de communication par une procédure d’appel à projets annuel. Quant au soutien individuel, la région intervient par une aide à la conversion, une aide à la certification et une aide à l’investissement matériel (2 appels à projets par an) de l’exploitation. Par ailleurs, le développement de la restauration collective bio dans les lycées dont nous avons la responsabilité a été accentué par le soutien à l’animation pédagogique, à l’organisation de circuits courts mai aussi et surtout par

- la mise en place de la Charte d’engagements réciproques pour une restauration durable, prenant en compte les aspects nutritionnels, environnementaux et d’approvisionnement de proximité ; aspects qui sont notamment portés par les produits issus de l’agriculture biologique. Il faut souligner l’accompagnement apporté aux gestionnaires d’établissement et aux chefs de cuisine pour améliorer le service de restauration dans son ensemble. Ceux-ci sont devenus pour la majorité d’entre eux totalement parties prenantes de l’enjeu et leur motivation à développer une restauration de qualité grandit de jour en jour.

Pour revenir au marché du bio régional, nous faisons le constat qu’en 2009 la filière lait reste majoritaire dans les projets individuels. Elle est suivie de celle des légumes qui a encore besoin d’être développée aussi bien pour le marché régional que national.

Une autre filière en déficit d’offre est celle des viandes blanches (porc et volaille). En, 2009, il est à souligner l’action menée par Normandie Viande Bio pour la structuration de la filière porc, qui a permis de faire le point sur les premiers résultats le 27 novembre dernier à Fervaches et là aussi la marge de progrès est immense. Pour soutenir la mise en place de cette production régionale, nous avons décidé pour l’année 2010 d’ouvrir notre aide à l’investissement matériel qualité à l’acquisition de l’autonomie de l’alimentation animale sur l’exploitation.

2014 : Expulsion programmée des femmes des territoires !

fredh — Wed, 25 Nov 2009 11:27:00 GMT

Les élections de 2004 en France, grâce au scrutin de liste paritaire, ont permis à 47,6% de femmes (soit 895 femmes/ 1880 conseillers régionaux) de siéger dans les Conseils Régionaux. En revanche, lors des dernières élections de 2004 et 2008, le mode de scrutin uninominal, non astreint à la parité, qui régit les Cantonales, n’a permis d’élire dans les 4019 cantons de France hors Paris, que 12,3 % de femmes (soit 493 conseillères générales), faisant la preuve de son incapacité à mettre en œuvre les objectifs paritaires de l’article 1er de la Constitution.

Sur un total de 5899 conseillers généraux et régionaux, tous partis confondus, il y a 1388 femmes pour 4511 hommes, soit 23,5 % de femmes.

Le projet de loi n° 61 (2009-2010) relatif à l’élection des Conseillers Territoriaux, prévoit de ramener leur nombre total à 3000. Mais en réduisant également à la portion congrue la place du scrutin de liste, il porte un coup terrible à l’objectif de parité prévu par notre Constitution. Le nouveau mode de scrutin propose en effet que 80% des conseiller-e-s territoriaux-ales soient élu-e-s au scrutin uninominal à un tour dans le cadre des cantons (soit 2400 élu-e-s), et 20% sur des listes paritaires départementales (soit 600 élu-e-s), selon une organisation de report des voix parfaitement incompréhensible pour l’électrice ou l’électeur, fût-il des plus avertis.

Si l’on projette les résultats des dernières élections régionales et cantonales sur ce dispositif (cf.1^er§), on peut donc raisonnablement prévoir qu’il y aura, sur l’ensemble des conseiller-e-s territoriaux-ales élu-e-s en 2014 :

9,5% de femmes élues (pour 10,5% d’hommes) au scrutin de liste,

10,1% de femmes élues (et 69,9% d’hommes) au scrutin uninominal à 1 tour,

Soit au total, 19,6% de femmes pour 80,4% d’hommes !

On peut poser, pour 3000 conseillers territoriaux attendus, la projection chiffrée suivante: 588 femmes conseillères territoriales (contre 1388 aujourd’hui) dont 285 élues sur liste et 303 élues au scrutin uninominal, pour 2412 hommes (contre 4511 aujourd’hui).

Ainsi, dans le processus de fusion des Régions et des Départements, et de réduction du nombre des Conseillers Territoriaux, les femmes, qui verront leur effectif diminuer de – 57,6% (contre - 46,5% pour les hommes), sont les grandes perdantes. Ce projet de loi, au lieu de « favoriser l’égal accès des femmes et des hommes aux mandats électoraux et aux fonctions électives», organise tranquillement et obscurément leur recul. On rappellera à cette occasion les recommandations de l’Union Européenne qui considère « le seuil de 30% comme la condition minimale pour que les femmes exercent une influence appropriée afin que l’élaboration des politiques reflète les valeurs sociales économiques et culturelles de l’ensemble de la société. ». Concernant les futures assemblées territoriales, les femmes, mises en minorité, ne seront en mesure d’exercer aucune influence.

http://www.parite-en-danger.org/index.php

Le désengagement de l'Etat dans les lycées

fredh — Tue, 24 Nov 2009 22:50:00 GMT

En participant aux réunions de conseils d'administration des lycées, on est atterré de l'état dans lequel la politique du gouvernement est entrain de mettre le service public de l'Education nationale ! Baisse d'effectifs de professeurs, non remplacements, désorganisation maximum face aux nouvelles réformes, moins d'assistants d'éducation, précarisation des postes.. Des motions pour exiger plus de moyens pleuvent et remontent au rectorat.. sans réaction..

Alors que la Région mène une politique d'investissements sans précédent pour améliorer les bâtiments, pour l'équipement en matériel, pour l'accueil des lycéens, leur hébergement et leur restauration, pour la gestion des personnels Agents des Lycées, l'Etat, lui, se désengage petit à petit considérant que la baisse d'effectifs est le seul critère qui compte.. L'Education devrait pourtant être LA PRIORITE des priorités ! Eduquer, c'est faire de la prévention, c'est donner sa chance à chacun, lui permettre de se projeter dans l'avenir. Un grand défi que mènent avec courage les profs, jusqu'à quand ?

La surtaxe Le Grand

fredh — Sun, 22 Nov 2009 13:19:00 GMT

Je relaie volontiers la pétition lancée par le groupe des Elus Socialistes et Républicains du Conseil Général de la Manche :

"Vous venez de recevoir votre avis de taxe d’habitation 2009…
Vous pensez que l’administration des impôts a fait une erreur. Car, même si votre situation familiale n’a pas changé, la part départementale de la taxe a augmenté soudainement de 10, 20, 30, 40, 50%... voire plus…
Vous payez peut-être plus d’impôts pour le Département que pour votre Commune….

Nous avons le regret de vous annoncer qu’il n’y a aucune erreur… il s’agit simplement de l’application d’une décision votée par une très large majorité des élus de droite du Conseil général de la Manche.
Vous êtes, comme des dizaines de milliers de foyers manchois, victime de « la surtaxe Le Grand ».

Tout s’est joué en octobre 2007 lorsque la majorité de droite, malgré les protestations et l’opposition des élus de gauche, a choisi de réformer les abattements familiaux sur la taxe d’habitation. Une réforme décidée sans la moindre présentation de simulations pour mesurer précisément l’impact sur les familles. Le groupe des élus socialistes et républicains avait donc fait ses propres calculs et savait que la mesure allait engendrer de fortes augmentations, surtout pour les foyers en zone urbaine et péri-urbaines. Nous savions aussi qu’avec cette réforme, le Département allait toucher un bonni de plus de 2 Millions d’euros sur le dos des contribuables. Et si vous êtes propriétaire, vous avez déjà pu constater une augmentation de plus de 10,5 % de la part départementale de la taxe foncière.

En pleine crise du pouvoir d’achat, alors que le Conseil général de la Manche, un des plus riches de France en euros par habitant, s’enfonce d’année en année dans une gestion catastrophique de ses finances, dénoncez la politique d’injustice fiscale de la droite départementale en signant cette pétition.

Voir le site : www.gesr50.blogspot.com

Assises de la pêche

fredh — Sun, 08 Nov 2009 21:28:00 GMT

Le président de la république et son gouvernement organisent ou plutôt font organiser des grenelles et des assises de toutes sortes. La stratégie du "je m'occupe de tout" est parfois cocasse puisque là en l'occurence pour les Assises de la pêche vendredi dernier, c'est le comité régional des pêches qui a tout organisé. Ce fut l'occasion de rappeler pour moi qu'en région, nous avions déjà anticipé ces assises en organisant le 4 juin dernier la journée des rencontres des professionnels de la mer. Nous avions pensé que qui mieux que les acteurs eux-mêmes peut élaborer des propositions, nous avions travaillé alors autour des thèmes suivants : la valorisation des coproduits et déchets marins, la commercialisation des produits de la mer, les formations dispensées en Basse-Normandie, les techniques de pêche, l’aquaculture, l’accès et la gestion de la ressource. Cette journée a été suivie le 13 octobre d’une nouvelle rencontre pour élaborer une position régionale sur le livre vert de la politique commune de la pêche.

Le conseil régional d’abord co-financeur des politiques contractuelles est devenu un véritable partenaire de la filière que ce soit en lançant le plan régional des points de débarque, en finançant d’importants programmes de recherche, en encourageant les démarches qualité, en apportant un soutien accru aux coopératives en difficulté, en accompagnant la restructuration en cours, en portant à Bruxelles la spécificité de la pêche bas-normande.

En septembre dernier, avec 4 autres régions de l’Ouest, la Bretagne, les Pays de Loire, l’Aquitaine et Poitou-Charentes nous sommes allés témoigner à Bruxelles de notre volonté d’être parties prenantes au débat et réaffirmer notre volonté de voir prise en compte les spécificités régionales. A travers cette contribution, nous avons dit vouloir le maintien d’une politique commune de la pêche et de l’aquaculture convenablement dotée en outils financiers et nous avons porté 5 messages :

Le premier est qu’il faut que la politique commune de la pêche et de l’aquaculture permette une meilleure structuration de la filière avec un renforcement des organisations de producteurs et la protection des marchés intérieurs.

Le deuxième est que la gouvernance doit être maintenue à plusieurs niveaux tout en renforçant le rôle des Conseils consultatifs régionaux (CCR) et l’implication des Régions.

Le troisième est que la PCPA doit donner lieu à une gestion écosystémique de la ressource, avec une répartition des quotas par pêcherie, à l’échelon le plus pertinent du bassin maritime. La ressource est un bien public qui doit rester sous contrôle public, sans privatisation des quotas.

Le 4^ème message est que la pêche et l’aquaculture ne peuvent être raisonnées que dans le cadre d’une politique maritime intégrée, car elles interagissent avec l’environnement économique, social et environnemental.

Et le 5^ème est que ces deux secteurs doivent pouvoir se moderniser par la formation des jeunes, le développement des bateaux du futur, etc… en pleine cohérence avec une gestion durable de la ressource.

Souhaitons que ces messages que nous avons développé lors de ces Assises avec des propositions concrètes soient entendus, il faut sauver la filière pêche bas-normande !

Orientations budgétaires en débat..

fredh — Thu, 22 Oct 2009 19:27:37 GMT

Aujourd'hui, nous étions en Assemblée plénière pour débattre des orientations budgétaires. C'est un moment essentiel pourtant trop souvent bâclé dans certaines collectivités. Ce débat n'est pas à confondre avec la présentation du budget, il permet de fixer des orientations stratégiques qui définiront des priorités. C'est aussi le moment de montrer le contexte dans lequel évolue la collectivité et là évidemment, il y a beaucoup à dire. D'abord la récession en France depuis un an a eu un impact sur l'évolution de l'activité économique et donc sur les recettes fiscales indirectes de la région (taxe sur les cartes grises et TIPP). Ensuite les nouvelles charges liées à la loi de décentralisation de 2004 ne sont pas encore toutes assimilées et continuent de peser sans compter certaines réformes (gel des dotations de fonctionnement, intégration du fonds de compensation de la TVA).. Malgré de nombreuses incertitudes sur la suppression de la part "investissements" de la taxe professionnelle, nous avons affiché notre volonté de maintenir notre niveau d'investissement et de poursuivre une action volontariste et dynamique. Plus que jamais, l'éducation, la formation, l'action économique et le ferroviaire constitueront un 2010 les priorités régionales. En ce qui concerne l'agriculture et les ressources marines, nous prévoyons, dans un contexte de crises multiples, de centrer nos efforts sur l'appui aux producteurs.

Carnet de campagne ce week end : la foire Saint Luc à Gavray !

fredh — Sun, 18 Oct 2009 20:49:00 GMT

Gavray conserve une forte réputation pour sa foire et ses marchés. La Saint-Luc de Gavray compte environ 100 000 visiteurs et 1 500 chevaux ! Les foires, bien ancrées dans la Manche, Lessay, Saint Hilaire de Harcouët sont populaires mais sont-elles des manifestations d'avenir en tant que telles ? En tout cas, elles perdurent pour le plus grand bonheur des visiteurs. Même si elles ne sont plus des lieux du développement économique et rural, elles sont toujours un temps fort de la vie sociale des campagnes, elles sont une occasion de « regard vers le passé », de lien social : on s’y retrouve toujours pour discuter, boire un verre ou manger une saucisse, elles font partie du patrimoine immatériel... Quelques artisans locaux en font leur vitrine pour quelques jours et les « bonimenteurs » attirent encore la foule. Gavray a ajouté quelques stands et la citrouille est à l’honneur, la cuisiner ou la décorer, c’est selon l’envie de chacun.

Avec la crise agricole et les nouvelles préoccupations de développement local, les foires et marchés vont retrouver des lettres de noblesse. On redécouvre qu’ils peuvent assurer un débouché aux productions agricoles locales, et que, par la foule qu’ils attirent, ils peuvent dynamiser un ensemble d’activités locales de productions et de services. Tant mieux !

Les collèges ont bon dos..

fredh — Thu, 15 Oct 2009 17:36:59 GMT

Avec la fermeture annoncée des collèges du Teilleul et de Juvigny Le Tertre fleurissent les commentaires de nos élus de droite du secteur qui n’ont pas eu le courage de voter à main levée au conseil général. Il faudrait revitaliser le secteur.. le désenclaver.. Depuis le temps qu’on en parle ! C’est un thème de campagne évoqué par les élus depuis longtemps. En tout cas, lors de la dernière campagne des législatives, c’était un sujet primordial.. puis après l’élection, plus rien jusqu’à ce qu’un nouveau coup soit porté à ce territoire. Les promesses n’engagent que ceux qui y croient.. Le Président Legrand se fait fort aujourd’hui de porter tous les efforts de revitalisation sur le Mortainais et attaque la région sur son soi-disant « désengagement » sur le financement des routes. Il faut savoir que la compétence « routes » n’est pas du ressort du conseil régional qui s’occupe lui « du ferroviaire ». Et le ferroviaire nécessite énormément d’investissements pour combler le retard pris dans la modernisation des infrastructures dans le sud Manche. Pourtant, la région a été sollicitée par l’Etat pour contribuer au PDMI le plan de modernisation des itinéraires du réseau national 2009-2014 pour la Basse-Normandie (2009-2014). Ont été retenues les propositions suivantes : l’accompagnement de la RN 174 à hauteur de 10 millions d’euros pour le désenclavement du port de Cherbourg, de la RN12 à hauteur de 5 millions d’euros dans le cadre d’un prolongement des travaux au-delà de l’Orne en direction de Paris, de la déviation de Loucelles à hauteur de 8,5 millions d’euros et la sécurisation du boulevard périphérique de Caen à hauteur de 2,95 millions d’euros. Alors dire que la région se désengage en matière de financement des routes est faux, elle porte désormais la majorité de ses efforts sur le développement du ferroviaire et le sud Manche a trop longtemps attendu aussi dans ce domaine !